评估算账解纷争 能动司法促和谐

    ——立案信访局妥善化解因股东权益引发的六起群体性纠纷

近日，立案信访局一揽子化解了六起因股东权益引发的群体性纠纷，有力维护了当事人的合法权益，成功将一起有群体性上访隐患的案件化解在了萌芽状态，避免了一系列后续社会性问题的发生，实现了纠纷解决成本最小化、经济利益最大化、社会效果最优化。

一、基本案情

2014年4月，王志波、陈德朋、周仕海等12名沂源鲁中玻璃纤维有限公司（以下简称“鲁中玻纤公司”）股东联合向沂源法院递交诉状，要求确认鲁中玻纤公司2014年3月份股东会通过的股东协议无效。在我院对该案进行诉讼风险评估期间，王志波等12名股东于6月份再次向法院递交诉状，放弃原诉讼请求，以公司长期不分红、严重侵犯小股东利益为由，提起解散鲁中玻纤公司之诉，要求法院必须立案处理，否则，将到省进京上访，直至问题解决。

二、处理难点

（一）公司名存实亡，双方矛盾激化。鲁中玻纤公司董事长秦沂农在与王志波等22名股东共同经营鲁中玻纤公司期间，又投资成立了与鲁中玻纤公司属同业竞争的淄博北辰科技公司，并将部分生产经营人员转移至该公司。2012年9月，鲁中玻纤公司因市场不景气等原因停产，双方各派数人看守公司财物，锁闭大门，呈两阵对垒之势，股东大会上大打出手，冲突升级加剧，公安机关多次出警处置未果；2014年3月，秦沂农变更公司法定代表人，撤换变更相关董事，导致双方再次发生激烈冲突，公安机关责令暂停公司一切生产经营活动,双方硝烟味十足，矛盾一触即发。

（二）矛盾错综复杂，涉及范围广，处理难度大。自双方围绕公司管理经营发生纠纷至提起公司解散诉讼，股东间先后产生了六起关联案件纠纷，其中两起民事诉讼案件、一起行政诉讼案件、一起执行案件、一起治安案件，现又提起公司解散诉讼，矛盾涉及公司经营管理、股东间利益分配、社会保险待遇、员工就业安置、工伤事故赔偿、破产清算等一系列问题，矛盾错综复杂、范围广、处理难度大，最终结果难以预料。

（三）双方情绪激动，极易引发群体性信访事件。在公司发生内讧以来的两年中，股东间的相互信任已荡然无存，彼此恶语相攻，特别是小股东们摆出“鱼死网破”的架势，情绪异常激动，并已到县委、信访局上访，称若达不到要求，将越级上访，直至问题解决，整个事件的发展态势无法预测，法院也面临着巨大的信访压力和风险，一旦处理不慎，极易引发群体性信访事件。

三、主要做法

立案信访局接手该案后，在自愿合法的前提下，秉持统筹兼顾、从源头上解决矛盾纠纷的原则，组织精干力量，集中时间、集中精力，认真研究化解方案，积极促成诉前调解，成功化解了六起关联案件，避免了一系列后续社会性问题的发生。

（一）高度重视，精心组织。公司解散诉讼并非单纯的法律适用问题，经过诉讼程序后会衍生诸多社会问题，需要面对企业生存、职工安置等一系列社会性问题，处置不当会积聚不稳定因素，给党委政府增加巨大社会压力；当事人情绪激动异常，若稍有不当即会引发上访，甚至群体性事件。为此，我院高度重视，专门从立案信访局抽调3名业务熟练、经验丰富的精干法官，全身心投入关联案件处理工作，为案件一揽子调解提供了坚强保障。

（二）吃透案情，确定思路。收到解散公司诉讼的起诉材料后，立案信访局并未盲目立案，而是先行组织法官调阅其余四起案件的卷宗，认真分析，吃透案情，准确把握了引发诉讼的根源，即关键症结在于经济利益的分配问题：若将解散公司之诉纳入诉讼程序，必将使各方陷入长期诉讼的漩涡，诉讼解散公司与实现经济利益不可兼得，公司与股东两败俱伤。经多次组织合议，最终确定了以统筹协调为出发点，以诉前评估算账为切入点，以化解公司解散纠纷为突破口，带动关联案件一并化解的工作思路。

（三）评估算账，调整预期。工作中，充分发挥诉讼风险“五笔账”评估机制法律释明导诉、调整心理预期的作用，与当事人细算“五笔账”：“风险账”——现行法律对公司解散条件缺乏明确的量化判断标准，案件进入诉讼程序并不能确保胜诉；“时间账”——如果公司被法院依法裁定宣告破产，在进入破产清算程序后，需对公司资产进行评估鉴定，甚至拍卖，短时间内无法达到诉讼目的；“经济账”——公司一旦进入破产清算程序，便不再产生新的经济效益，资产面临贬值风险，各方利益兑现的变数增大。小股东们坦言，若纠纷能在诉前化解，仅该案一审律师代理费一项，就能为他们节省15万元；“信誉账”——昔日同舟共济的股东，一朝分道扬镳，对簿公堂，在解散公司的同时，股东们的商业信誉亦会遭受重创，对各方今后发展将会带来无形的损失。通过评估算账，有效调整了当事人的心理预期，消弭了对抗情绪，为下一步达成调解协议清除了思想障碍，充分体现了诉讼风险“五笔账”评估机制在化解矛盾纠纷中的重要作用。

（四）统筹兼顾，全面化解。通过诉前评估算账，各方充分理解了法院不盲目简单立案审理的良苦用心，对案件诉讼有了理性认识，办案法官经过5天的不懈努力，不间断地跟进做工作，面对面沟通，背靠背调解，最终成功调处了公司解散纠纷一案，调解协议内容多达17项，一揽子化解了先前已形成的2起民事诉讼纠纷、1起执行纠纷、1起行政诉讼纠纷、1起治安纠纷，同时，解决了公司经营、股东利益分配、员工就业安置、35名职工的社会保险费缴纳、工伤事故赔偿等一系列问题，既避免了小股东损失，又维系了公司继续运转，避免了一系列后续社会性问题的发生。

四、办案心得

（一）坚持大局观念，注重维护稳定。执法办案必须站在服务社会发展大局的高度，统筹兼顾，充分发挥定纷止争的职能作用，努力维护全县经济社会稳定，不断为经济社会跨越发展提供优质高效司法保障。立案信访局在处理该关联案件过程中，从大局考量，充分考虑稳定风险，提前做好应对解决预案，使矛盾纠纷始终朝着既定解决方向稳步推进，最终促成了该案的圆满化解。

（二）坚持群众工作方法，注重教育感化。时刻把群众的需求作为第一信号，急群众之所急，帮群众之所需，是法院工作必须始终坚持的出发点。立案信访局在办理该案中，充分发挥诉讼风险“五笔账”评估机制的作用，引导群众理性诉讼，用当事人看得见、听得懂的方式，释明法言法语，消除当事人对法院工作的抵触情绪，实现了法、理、情的有机交融，同时，将热心、耐心、细心、诚心的“四心”工作法融入日常工作中，设身处地的为群众着想，以令当事人惊叹的方式化解连环案件，拉近了司法与群众的距离，以实际行动让群众顺心安心，赢得了群众信任，提升了法院的司法公信力。

（三）坚持灵活办案，注重社会效果。面对纷繁复杂的司法纠纷，必须透过现象看本质，摈弃机械盲目办案思维，善于发掘案件深层次成因，大胆尝试化解深层次矛盾。实践中，对群众来法院立案起诉的案件，不是一立了之，而是根据案件的具体情况，采取灵活方式分流处理，对适合诉讼的畅通受理，对不适合进入诉讼或进入诉讼程序后不利于矛盾化解的，引导群众自主选择处理方式，促成矛盾圆满化解。在对该案件的处理上，立案信访局在接到起诉材料后，意识到解散公司并非解决问题的最佳途径，反倒会使案件处理更加复杂，难度更大，因此，最终确定了“诉前调解、以一带五、一揽子调处”的思路，拟定多套解决方案，及时跟进，抽丝剥茧，最终圆满解决了纠纷，维护了各方合法权益，消除了一起企业职工群体信访隐患，取得了良好的社会效果。